惠州市人民政府令——第88号

2016-09-30 09:30浏览数:36 

惠州市人民政府令

第88号

   《惠州市重点建设项目管理办法》业经2014年12月15日十一届84次市政府常务会议审议通过,现予发布。

                          市  长:麦教猛

                           2014年12月26日

惠州市重点建设项目管理办法

第一条  为加强对市重点建设项目的协调管理,保证市重点建设项目顺利实施,促进我市经济社会持续健康发展,根据国家、省和市有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称市重点建设项目,是指我市各级政府投资(范围以《惠州市政府投资项目管理办法》(惠府令第81号)为准)人民币5000万元以上(含外币折合)或企业投资额人民币2亿元以上,符合国家产业政策和我市经济社会发展规划、发展战略,对国民经济和社会发展产生重大影响的项目。主要包括:

(一)提高环境质量、协调区域发展、完善城市功能的重要基础设施项目;

(二)促进产业优化升级的高新技术项目、基础产业项目和高科技农业项目;

(三)优化经济结构的现代服务业项目;

(四)对社会发展和精神文明建设有重大影响的社会公共事业项目。

第三条  市重点建设项目分为年度重点建设项目和预备重点建设项目。

年度重点建设项目是指列入年度计划具备开工条件的新建项目,已列为上年度重点建设项目结转的续建项目和投产项目。

预备重点建设项目是指本市中长期规划和远景规划期内需要开展调研、论证和组织实施,但尚未完成前期报批工作、不具备开工条件的项目。

第四条  市发展改革部门负责市重点建设项目的综合协调和管理工作。市重点建设项目管理办公室设在市发展改革部门,在市发展改革部门的领导下,负责市重点建设项目综合协调与管理的日常工作。主要职责是:

(一)制订市重点建设项目领导责任制工作方案,编制市重点建设项目中长期规划和年度计划;

(二)负责市重点建设项目协调管理,协助解决项目实施过程中遇到的问题,定期向市政府汇报重点建设项目进展情况,并提出工作意见;

(三)组织申报列入国家、省重点建设项目计划工作,参与市特大建设项目的报批和筹办工作;

(四)负责市重点建设项目信息库的建立和管理。

第五条  市重点建设项目实行年度项目领导责任制,落实挂钩领导、责任单位、责任人和明确工作目标。市政府副市长负责分管行业的重点项目,对项目建设负总责;各有关部门为责任单位,其一把手为责任人,负责抓好挂钩项目建设的各项工作。

第六条  市相关职能部门应在各自职责范围内给予市重点建设项目支持和配合;县(区)、乡镇人民政府(街道办事处)应对本行政区域内的市重点建设项目在征地拆迁、移民安置、供电供水等方面给予支持和配合,保证项目顺利实施。

第七条  市重点建设项目、预备重点建设项目每年确定一次。

第八条  申请列入年度市重点建设项目应当向市重点建设项目管理办公室提交下列材料:

(一)列入市年度重点建设项目的申请书;

(二)发展改革、经信、商务部门出具的项目审批、核准或备案确认文件。

第九条  申请列入市预备重点建设项目应当向市重点建设项目管理办公室提交下列材料:

(一)列入市预备重点建设项目的申请书;

(二)项目法人注册文件或项目筹建办组建文件。

第十条  市重点建设项目、预备重点建设项目按下列程序申报和确定:

(一)市有关部门和县(区)发展改革部门对符合本办法第二条、第三条的建设项目进行收集、初审,于每年11月30日前向市重点建设项目管理办公室提出列入下一年度市重点建设项目计划申请。

(二)市重点建设项目管理办公室对市有关部门和各县(区)报送的申报材料进行汇总,对符合本办法第二条有关要求的项目组织调研、论证和筛选,并根据我市当前发展需要,提出市重点建设项目年度计划方案。

(三)市重点建设项目年度计划方案上报市政府审定后,由市发展改革部门公布执行。

第十一条  申请列入国家、省重点建设项目,由市发展改革部门在入选的市重点建设项目中选择提出,报市政府同意后,按照国家和省有关规定申报。

第十二条  市重点建设项目、预备重点建设项目前期工作应严格按国家基本建设、技术改造程序规范报批和办理有关手续。

第十三条  发展改革、财政、国土资源、住房和城乡规划建设、公用事业、交通运输、环保、消防、电力、通信、燃气等单位应按照各自的职责,加强对市重点建设项目的业务指导,建立市重点建设项目业务办理绿色通道,简化办事程序,缩短办理时间。

第十四条  市重点建设项目应按国家规定实行建设项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、工程质量责任制等。市发展改革部门负责对上述管理制度的落实情况进行指导和检查。

第十五条  市重点建设项目建设单位每年应制定工作计划,内容包括年度投资计划、建设内容、形象进度、工作措施等,并将材料报送市重点建设项目管理办公室。

第十六条  市重点建设项目建设单位和各项目筹备办公室,应自觉接受市发展改革部门的协调指导,设立联络员,建立月报制度,按月份向市重点建设项目管理办公室书面报送项目进展情况。

第十七条  市发展改革部门对项目建设情况进行跟踪管理,掌握进展情况,对项目建设中存在的问题,组织相关部门进行协调或提出意见建议报请市政府研究解决。

第十八条  市重点建设项目管理办公室根据惠州市国民经济和社会发展总体规划、区域规划及专项规划,建立全市重点建设项目储备库,将未来5年的拟建重点项目纳入储备库,进行动态管理。

第十九条  市重点建设项目可享受下列优惠政策:

(一)我市经省发展改革委等部门审批、核准和备案的交通运输、能源、水利、矿山、军事类独立选址的省重点建设项目的用地指标原则上由省国土资源部门上报省政府解决,不足部分及其余类别省级重点建设项目,根据实际建设需求,以市政府名义向省政府申请解决,省政府不予解决的由市政府统筹安排解决;市级重点建设项目用地指标由市国土资源部门商市重点建设项目办公室后制订方案上报市政府,其用地指标在市政府安排给项目所在县(区)的年度土地利用计划指标中按轻重缓急、分期分批的原则予以重点解决;不足部分,由项目所在县(区)采用盘活存量等办法予以解决。供水、供电部门优先安排解决项目用水、用电问题。

(二)政府投资的市重点建设项目财政部门优先安排建设资金;企业投资的市重点建设项目需要银行贷款并符合贷款条件的,金融机构应优先解决。

(三)国家、省、市规定的其他支持性政策。

第二十条  市发展改革部门每年年底对市重点建设项目管理工作、任务指标完成情况进行全面督查。责任单位督查内容:组织领导、配套保障、协调服务、建设进度等四个方面;项目单位督查内容:工程进度、规范管理、工程质量、投资控制、资金管理、自主创新、安全生产、廉政建设等八个方面。市重点建设项目年度各项工作任务指标完成结果计入党政主要领导政绩成绩。

第二十一条  项目单位违反有关规定,弄虚作假,骗取项目用地指标的,国土资源部门依法收回已安排的项目用地,项目单位所有新上项目均停止土地供应;项目单位弄虚作假,骗取银行贷款的,金融部门依法收回贷款,将项目单位列入贷款黑名单,并按有关规定处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条  市重点建设项目有关责任部门和项目单位未按本办法履行职责或履行职责不力的,给予通报批评,对负有直接责任的领导和其他责任人员按有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  本办法自2015年1月1日起实施。有效期5年。

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